九游娱乐-梅斯面对图尔，战前形势令人关注
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《工商行政管理》2017年第6期新刊预告，抢先阅读新刊精选，欢迎广大读者为编辑部提出更多意见及建议，欢迎广大读者踊跃投稿。
总第1206期 《工商行政管理》半月刊 2017年3月下
卷首语
多视角看商标注册管理制度改革
拓宽商标申请渠道、开放商标数据库、推进商标审查协作中心试点，一系列体制机制上梅斯面对图尔，战前形势令人关注的九游娱乐创新，标志着我国商标注册管理工作正在经历历史性的深刻变化。
需要从国家更坚决地实施竞争政策的角度看待这些变化。《“十三五”市场监管规划》强调把竞争政策作为制定经济政策的重要基础、作为制定改革政策的重要导向、作为完善法律法规的重要指引、作为社会文化的重要倡导，并明确提出实施商标品牌战略，这说明在我国经济转型关键时期，国家对实施商标品牌战略促进我国经济由要素投资驱动转向创新驱动的空前重视与期待。
也需要从商事制度改革角度看待这些变化。商标注册便利化、商标监管规范化、品牌服务社会化和品牌建设体系化以及商标品牌国际化的一系列举措，体现梅斯面对图尔，战前形势令人关注了简政放权、放管结合、优化服务的政策精神，体现了企业主体、市场主导、政府推动、行业促进和社会参与的政策内涵，也体现了“政务+ 互联网”的思维。
进一步说，一系列举措实际上都体现了工商和市场监管部门对市场和政府关系的理解和运用，努力更准确地占位发挥好政府作用，努力营造让市场起决定性作用的营商环境。改革正在进行，当然会遇到困难和问题，自我革命式的改革尤其不易，更要有格外的勇气担当和精细安排。
眼中形势胸中策，缓步徐行静不哗。这次改革是多方面多层次的，我们看到在顶层设计下有条不紊、坚决坚定地推进，社会效果已经逐次显现。必须指出，商标管理这支队伍展现出的担当令人钦佩，专业精神和专业素养也令人信服，这一点，也是我们做这期封面报道过程中得到的切实观察。
（作者系本刊记者洪丹）
封面报道
Cover story
聚焦商标注册便利化改革
之《商标审查及审理标准》修订
今年1 月4 日，新修订的《商标审查及审理标准》发布。这是推进商标注册便利化改革，提升商标公共服务水平的重要举措。
《标准》进一步规范了商标审查审理工作，而规范化是提高审查效率、保证审查质量的前提，是提升公共服务水平的重要标志。《标准》对某些实践中争议较大的问题进行了调整，例如对含企业名称商标的审查标准进行了调整，有关内容的表述也更为严谨；再如对有关广告语的审查标准进行了修改，这在一定程度上约束了审查员的自由裁量权，增强了对审查审理工作的指导性。
《标准》对社会关切的热点问题给予了回应，体现了便利化改革的应有之意。例如，针对名人姓名商标被抢注的问题，针对以恶意抢注、大量囤积商标等形式表现出来的不正当竞争行为，《标准》增加了相应规制，维护商标注册的良好秩序有助于便利化改革的推进。再例如，审查意见书制度的恢复为行政机关和申请人提供了沟通渠道，便利于申请人的同时也有利于审查质量的提升。
《标准》明确了审查审理标准，细化了审查审理程序，让商标注册过程更加透明高效，这也意味着《标准》的公布展现了商标行政机关自觉接受社会监督的态度，有利于营造良好的营商环境，助推大众创业、万众创新。
在深入推进商标注册便利化改革之机，修订出台《商标审查及审理标准》，意义重大。
为此，本刊特推出封面报道。从对《标准》的解读，到《标准》对各方的影响，各界对《标准》的评价及其他国家和地区相关做法的借鉴，约请商标局、商评委负责《标准》制定的同志、北京知识产权法院法官、工商系统商标执法人员及各大知识产权代理机构的专家律师撰文，以飨读者。
新《商标审查及审理标准》新增了哪些内容
——对新《商标审查及审理标准》的解读
文／国家工商总局商标局 陈奎
《商标法》自1982 年颁布后经历三次修改。1993 年第一次修改是我国商标制度的初创时期，实现了商标制度从主要是商品质量管理制度向民事财产权制度的转变。2001年第二次修改是商标法的国际化、现代化时期，适应我国加入WTO需要, 实现了商标制度向现代知识产权制度的转变。2014 年第三次修改是商标法的本土化时期，实现了商标制度从被动引进到为我所用的转变。
为配合《商标法》的制定及多次修改，商标局于1983 年3 月制定了《商标审查标准》，1994 年12 月制定《商标审查准则》，2005 年12月与商评委共同制定发布《商标审查及审理标准》，2016 年12 月又对该《标准》进行了修订。
这次修改征求了最高人民法院、北京高级人民法院、北京知识产权法院、部分工商和市场监管部门、商标审查协作中心、中华商标协会的意见。
商标审理标准修订内容及特点
文／国家工商总局商评委 臧宝清
《商标审查及审理标准》是商标局、商评委在商标审查、评审案件审理中对商标法实体确权条款的具体理解和操作指南。其中，审理标准部分由商评委负责制订和修订。
审理标准的修订，主要是适应《商标法》第三次修改进行的，也是审理经验总结和实践发展的必然要求。（详细内容请见第6期）
更多精彩内容
对企业全称商标注册问题的解读 文／黄丽
新《商标审查及审理标准》对基层商标执法的影响 文／杨红亮 高建州
新《商标审查及审理标准》对商标代理工作的影响 文／杨永岗
商标授权确权执法与司法标准的统一——对《商标审查及审理标准》与《关于审理商标授权确权行政案件若干问题的规定》的比较 文／陈栋
新《标准》进一步规范了商标审查审理工作 文／陈镇
新《商标审查及审理标准》中几个值得思考的问题 文／马腾飞
美国立体商标功能性审查的启示 文／郑海燕
浅谈欧盟商标审查标准 文／黎叶 郑露 赵欣
特稿专访
High Level Opinion
实施商标品牌战略 推动经济转型升级
——访全国人大代表、国家工商总局副局长刘俊臣
文／本刊记者 郑冠兰 田英
李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，要“引导企业增品种、提品质、创品牌”。商标品牌连接着创新和市场，是创新发展的重要驱动力。工商和市场监管部门如何贯彻落实好《政府工作报告》，深入推进商标品牌战略，助力创新驱动发展，推动经济转型升级？带着问题，本刊记者采访了全国人大代表、国家工商总局副局长刘俊臣。
本刊记者：今年“两会”的《政府工作报告》提出要“持续推进大众创业、万众创新”“打造更多享誉世界的‘中国品牌’”。结合贯彻落实《政府工作报告》，请您谈谈在新形势下实施商标品牌战略的重要意义。
刘俊臣：李克强总理在《政府工作报告》中提出要“培育众多‘中国工匠’，打造更多享誉世界的‘中国品牌’”。这也成为“两会”上不少代表和委员热议的话题。当前，世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。以商标品牌为核心整合各种经济要素, 推进自主创新,提高核心竞争力, 已经成为经济可持续发展的新动力。商标品牌战略是新形势下推进大众创业、万众创新的重要抓手，是实施供给侧结构性改革的突破口。实施商标品牌战略，发展品牌经济，优化产业布局，引导产业创新，促进产业提质增效升级，是新形势中国经济转型升级的必然选择。（详细内容请见第6期）
新探索
Exploration
改革知识产权行政管理体制
需厘清三个关系
文／上海市工商局 钟民
日前，国务院办公厅印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》，要求在有条件的地方先行开展知识产权综合管理改革试点，并就改革的指导思想、基本原则、目标任务和组织实施等予以明确。这是党中央、国务院在深化知识产权
领域改革上的重大决策部署，对于加快知识产权强国建设、发挥知识产权支撑创新驱动发展作用，具有重要意义。在此之前，一些地方已经就理顺知识产权行政管理体制机制，进行了先行先试改革。其中，既有成功的经验，也遇到一些困难和问题。总结经验得失，笔者深切感受到，改革知识产权行政管理体制机制，必须遵循市场经济和市场监管规律，尤要注意厘清或者处理好三个关系。
海外视野
Overseas Perspective
德国的市场准入监管
文／国家工商总局国际合作司
德国的《商法典》于1897 年5月10 日颁布，于1900 年1 月1 日与德国《民法典》同时生效。100多年来，德国的商事登记制度广为欧洲大陆国家借鉴。
德国商事登记与审查机构——初级法院、经济秩序局。德国有两种企业登记制度，一种是基于私法规定的商事登记（或称商事主体登记）。登记的主要依据是德国《商法典》，联邦司法部负责制定配套法规，各州初级法院具体承担登记事务。登记的主要事项包括章程、名称、股东名单、业务范围、注册资本、经理人、住所七项。成立公司还必须在地方法院以公开可信的形式，即通过公证进行商事登记注册，以载入商事登记簿，以供社会公众查阅。公司的商事登记注册需要在德《联邦公报》和地方报纸或《法兰克福汇报》《世界报》等全德性报纸上发表公告，正式注册才算完成。注册之后不需要再到其他报刊等媒体公告。注册登记簿由法官保管。
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制作单位：中国工商出版社 《工商行政管理》（半月刊）编辑部
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